白纸抗议等群体性事件法律风险评估与应对
白纸运动是近年来,发生在中国最大的自发性抗议事件。根据事件亲历者的回忆、相关报道,本文汇集了一些典型案例并进行法律梳理,为类似事件的法律应对提供几点参考。
一、参与聚集活动前的心理准备
有关报道称:“电子监控轻松调取大部分参与者的个人信息,警察警告电话、上门登记、甚至直接带走的情况铺天盖地地网住这些运动者的城市”。
中国已经进入大监控、大数据时代,视频监控、互联网监控、通讯监控、手机定位跟踪、面部识别无所不在,尤其是大中城市人群容易聚集区。围观或参与一场运动,需要做好可能被公安人员现场或事后盘问、讯问的心理准备。
二、现场应对盘查和查验身份
盘查的法源依据来自《中华人民共和国警察法》,是盘问和检查的的简称。《警察法》第九条规定:为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问:(一)被指控有犯罪行为的;(二)有现场作案嫌疑的; (三)有作案嫌疑身份不明的。(四)携带的物品有可能是赃物的。
所以,盘查必须是针对有违法嫌疑的人员,且公安人员应该出示相应证件。没有合理情形,不得不得带离现场到公安机关继续盘问。类似白纸运动等群体性事件,公安人员都是根据上级指令以现场管制名义查明身份。
什么是现场管制?《中华人民共和国警察法》第十七条规定:“ 县级以上人民政府公安机关,经上级公安机关和同级人民政府批准,对严重危害社会治安秩序的突发事件,可以根据情况实行现场管制”。
《中华人民共和国居民身份证法》规定:人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:(一)对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;(二)依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;(三)发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;(四)法律规定需要查明身份的其他情形。
不是所有的群体性事件都可以启动所谓现场管制,需要“经上级公安机关和同级人民政府批准”。即便是现场管制,公安人员也是需要主动出示执法证件才可以查验居民身份证。
三、应对讯问
1、讯问室幽暗封闭的环境,很快使人陷入一种孤立无援境地。通常活动参与人特别希望尽快完成讯问回到安全环境中。除非事态紧急,讯问公安人员一般会采取“冷处理”,让当事人急不可耐,主动要求赶快处理完毕,整个讯问活动就能顺利推进。活动参与人应该让自己尽快的适应讯问环境,消除恐惧感。即便碰到“冷处理”措施,也尽可能维持体力,保持定力和耐力,以应付讯问。
2、通常讯问也是是“有文有武,有张有驰”,譬如先上来一波就是凶神恶煞、恶骂贬损、甚至拳脚交加。接下来就是政策攻心、好言相劝,不然敬酒不吃吃罚酒。做笔录时,也是红白脸组合,有打有拉。他们还是希望在程序规定的时间内,把问题解决。
3、在没有确凿的视频、音频、文字证据时,口供是讯问人员唯一寄望突破的证据。如果抵制住诱供,逼供,讯问笔录也就没有多大意义了。
4、当然签字前,必须认真核对笔录,不要只相信讯问人员的宣读,中国仍然是“口供为王”的证据体系,笔录一旦签字,再要推翻就非常难。
四、国内隐居或境外暂避的评估
参与聚集活动后,如果面临调查的可能,担心被搜查、牵扯更多的人或事,可以考虑在国内隐居或者暂时离境回避。
很多群体性事件引发的抓捕或调查浪潮,一般不会持续太久,即便持续也会打压力度下降。所以国内隐居、境外回避也是一种可行的选择方式。
以2019厦门聚会案为例,2019年12月26日首批聚会者被抓捕后,本次聚会的主要参与者许志永在国内逃亡,到2020年2月15日才被抓捕,而且逃亡期间许志永多次发表公开声明。对于不是特别敏感的活动人士来说,在国内逃亡隐居一段时间就更是可能的。
离境暂避风头当然更加安全,特别是没有进入边控名单的活动人士,能够正常出境,本身也是对事件严重性、关联性的重要评估因素。
五、如何委托律师和咨询律师?
活动参与人士或其家属,可以向市场化的律师事务所咨询或者委托律师的事宜,不过要考虑这些刑事辩护律师在压力之下会与官方合作。
白纸运动出现系列抓捕个案后,十余名中国律师在网上发表声明,“我们由衷感谢并致敬每一位表达者。愿意为因表达而失联/被抓的人士,提供法律维权咨询等所有力所能及的免费法律服务。欢迎联系我们中的任何一位。”
虽然中国律师界经历了709镇压,但还是有一些律师在顽强的坚持人权工作,活动参与人士及其朋友可以通过迂回的方式与这些律师联系上,以安全的通讯方式获得法律咨询或办理委托手续,事先做好被捕前的法律帮助的准备。